城市污水處理與再生利用技術決策支持系統(tǒng)的研究與建設，可以為城市污水處理與再生利用工程的規(guī)劃、設計、建設和運行治理提供公道、可靠的技術決策基礎和依據(jù)，進步技術決策治理水平，避免技術失誤和不公道選擇，及時識別以各種形式和面貌出現(xiàn)的假冒偽劣技術與產品服務。為此，本文將對城市污水處理與再生利用的技術決策題目及其要素做初步的探討。
1城市污水處理與再生利用系統(tǒng)的規(guī)劃
城市排水及處理設施已經成為社會經濟可持續(xù)發(fā)展必不可缺的基礎設施，是城市水良性循環(huán)所必不可少的環(huán)節(jié)，城市污水再生利用是開源節(jié)流、減輕水體污染、改善生態(tài)環(huán)境、解決城市缺水的重要途徑之一。因此，城市污水處理系統(tǒng)的規(guī)劃建設目標應包括水源保護、水環(huán)境質量控制和污水再生利用三個方面。
首先根據(jù)城市水文、地理、社會、經濟和污水匯集狀況及發(fā)展趨勢，在流域（或區(qū)域）總體發(fā)展規(guī)劃的指導下，制定出以城市為中心的區(qū)域水質水量治理規(guī)劃，同一考慮水在產業(yè)、農業(yè)、城鎮(zhèn)、地表地下的輸送和分配以及污水的綜合利用；并規(guī)定水質分區(qū)范圍（區(qū)段和功能），全面規(guī)劃分區(qū)內的水資源開發(fā)利用、水系保護和污水的綜合治理，公道確定各項水資源和水污染治理設施的位置、規(guī)劃、數(shù)目和功能要求，為城市污水處理設施的建設提供規(guī)劃設計依據(jù)。隨后在水質水量治理規(guī)劃的基礎上根據(jù)城市建設總體規(guī)劃、城市社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃和城市供水專項規(guī)劃，制定出城市排水專項規(guī)劃（污水處理與再生利用工程設施建設規(guī)劃）。
城市排水及污水處理的同一規(guī)劃，應根據(jù)城市水域及接納水體功能區(qū)的要求和水環(huán)境容量，體現(xiàn)排漬、減污、分流、凈化、再用功能的協(xié)調發(fā)展，綜合考慮經濟發(fā)展、水質目標、污水治理目標、污水產生量、需水用水排水平衡等因素，控制水質和區(qū)域水污染防治建設規(guī)劃，公道確定雨污水收集輸送、污水凈化和綜合利用設施的設置。并根據(jù)分匯水區(qū)、按系統(tǒng)分期配套建設。城市污水再生利用設施規(guī)劃與建設，應納進城市總體規(guī)劃，與城市水環(huán)境規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃、城市供水專業(yè)規(guī)劃以及城市排水專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調，做到規(guī)劃先行，公道確定城市污水再生利用設施的布局和設計規(guī)模。
城市污水處理與再生利用設施的設計建設，應依據(jù)城市總體規(guī)劃和水環(huán)境規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃以及城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求，做到規(guī)劃先行，公道確定污水處理與再生利用設施的布局和設計規(guī)模，并優(yōu)先安排城市污水收集系統(tǒng)的建設。城市污水處理廠的規(guī)劃設計，要根據(jù)污染物排放總量控制目標、城市地理地質環(huán)境、受納水體功能與交換能力、污水排放量和污水再生利用等因素，選擇廠址，確定建設規(guī)模、處理程度和工藝流程，力求布點公道、位置適當、規(guī)模適度。城市污水的處理與再用方式應根據(jù)本地區(qū)的經濟發(fā)展水平和自然環(huán)境條件及地理位置等因素，公道選擇。
2城市污水收集與輸送系統(tǒng)
目前，我國大多數(shù)城市的污水處理基礎設施建設欠帳嚴重，必須加快污水處理基礎設施的規(guī)劃與建設。作為城市基礎設施和城市水環(huán)境污染控制的主體設施，城市排水管網和污水處理廠納進城市建設總體規(guī)劃之后，應保證實在施能與城市經濟和城市建設同步發(fā)展。具體參見更多相關技術文檔。
城市污水收集與輸送系統(tǒng)的建設和正常運行是城市污水得到有效處理、再用和處置的必要條件。污水管網的完善對污水處理廠設計規(guī)模和設計水質的確定至關重要，目前我國大多數(shù)城市污水管網不配套，造成污水處理廠建設規(guī)模和水質難以公道確定，投進運行后實際值與設計值往往相差較大。在我國已經建成的城市污水處理廠中，有相當大一部分進水流量沒有達到設計規(guī)模、水質濃度偏低，其主要原因就是配套管網的建設沒有跟上，導致污水處理廠沒有發(fā)揮應有的投資效益和環(huán)境效益，有的甚至導致污水處理設備喪失功效。因此，近中期內的關鍵任務就是盡快普及和健全城市排水（雨、污水）管網系統(tǒng)，以便有效地減輕城市及四周水體的污染，同時為城市污水的集中處理與再生利用打下必備的基礎。
城市排水管網的體制選擇應根據(jù)當?shù)鼐唧w條件，經過綜合權衡和具體的用度-效益分析后確定。我國城市污水處理技術政策中規(guī)定，在城市排水規(guī)劃中應明確排水體制和退水出路。對于新城區(qū)，應優(yōu)先考慮采用完全分流制；對于改造難度很大的舊城區(qū)合流制排水系統(tǒng)，可維持合流制排水系統(tǒng)，公道確定截留倍數(shù)；在降雨量很少的城市，可根據(jù)實際情況采用合流制；在經濟發(fā)達的城市或受納水體環(huán)境要求較高時，可考慮將初期雨水納進城市污水收集系統(tǒng)。就我國的現(xiàn)實情況而言，城市污水管網的設計建設可采用
下列技術原則：
（1）大型及以上城市新建區(qū)應采用分流制，假如降雨量不是很少，舊城區(qū)合流制應逐步改造成分流制，這種體制固然用度高昂，但十分必要。原因之一是大城市總污水量、總雨水量及其污染負荷大，加上雨水的全面凈化處理尚未提到議事日程，因此雨、污合流時雨季的溢流將造成沖擊性的污染負荷，嚴重破壞水體質量。原因之二，分流制有助于實現(xiàn)產業(yè)廢水的清、污分流，清潔或達標廢水可直接進雨水管排走，從而相應地降低污水排放量和污水處理廠建設規(guī)模。原因之三，對于降水量不大、暴雨強度較低的城市，雨水管網設計重現(xiàn)期取值可適當降低以降低造價。原因之四，大城市經濟狀況較好，有實行分流制的經濟能力。
（2）假如降雨量不是很少，中型城市從規(guī)劃或遠期考慮宜全面采用分流制，近中期可考慮分流制與合流制并存，具體選擇應根據(jù)城市總體規(guī)劃和實際情況經技術經濟比較后加以確定，近期應加強合流制系統(tǒng)截流管的建設，為城市污水處理廠的建設和運行打下基礎。目前我國相當一部分中等城市未建立完整的排水管網系統(tǒng)，規(guī)劃上應充分考慮遠期分流、近中期合流的工程設施建設相銜接題目。在管材選擇上宜一次到位，選擇壽命長、性能好的產品。
（3）小型城市因匯水面積小、污染物總量不太大，加上經濟實力普遍較弱，很多城市未建有效的排水管網，為了盡快改善水污染狀況，在雨水量不是很大的地區(qū)可采用合流制排水系統(tǒng)，在建設材料上不一定非得全部采用鋼筋混凝土之類較昂貴的管材，在考慮較高性能管材的同時，也可考慮采用價格較低的材料和施工手段，如石砌、磚砌暗溝、缸瓦管、明溝、明渠等作為過渡性的補充措施。
（4）目前大多數(shù)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有按規(guī)劃設計程序建造的排水管網，多數(shù)為明溝暗渠排水或地表漫流；有必要規(guī)劃建設規(guī)范的排水管網系統(tǒng)。作為近期改善環(huán)境的補充（應急）手段，目前可采取兩種手段收集污水，其一是采取簡易建造技術建設包括管道、暗溝、明溝在內的較完善的簡易排水系統(tǒng)；其二是建設截流暗渠或明渠將地表污水和徑流匯集起來。匯集的旱流污水可送簡易污水處理設施處理后外排，匯集的雨季混合水以水塘等方式儲存凈化。
城市排水管網的總體布置應與污水處理設施、再生利用與終極排放設施的設置相結合，使總體用度降低，得到總體優(yōu)化的方案。為了節(jié)省建造用度和發(fā)揮在城區(qū)以外選點的上風，城市排水規(guī)劃宜考慮將所有污水集中到一個污水處理廠，但對于大城市或呈分散布設的城區(qū)，則經常需要設置多個排水系統(tǒng)和相應的污水處理廠。
3產業(yè)廢水的接納與預處理
根據(jù)我國城市污水處理相關技術政策，全國設市城市和建制鎮(zhèn)均應規(guī)劃建設城市污水集中處理設施。達標排放的產業(yè)廢水應納進城市污水收集系統(tǒng)和生活污水合并處理。對不能納進城市污水收集系統(tǒng)的居民區(qū)、旅游風景點、度假村、療養(yǎng)院、機場、鐵路車站、經濟開發(fā)小區(qū)等分散的人群聚居地排放的污水和獨立工礦區(qū)的產業(yè)廢水，應進行就地處理達標排放。
城市生活污水與產業(yè)廢水合并處理，從技術上、經濟上、治理上都是公道可行的。但隨著現(xiàn)代產業(yè)（尤其是污染密集型產業(yè)）的發(fā)展，產業(yè)廢水量大、濃度高、成分復雜，這些廢水可能含有大量難降解有毒有害有機物和重金屬，對城市污水處理廠的正常運行和再生利用有很不利的影響，可造成城市污水處理廠與再生利用設施運行困難、甚至完全失效
為了避免產業(yè)廢水對城市污水處理廠和再生利用設施正常運行的破壞，根據(jù)國內外的實踐經驗，有必要通過實行城市排水許可制度，嚴格按照有關標準（污水排進城市下水道水質標準CJ3082-1999）監(jiān)視檢測排進城市污水收集系統(tǒng)的污水水質和水量，對排進城市污水收集系統(tǒng)的產業(yè)與貿易廢水的重金屬、有毒有害物質含量進行嚴格的控制，確保城市污水處理與再生利用設施的安全有效運行。必要時，要求排污企業(yè)對排進城市污水收集系統(tǒng)的產業(yè)與貿易廢水進行公道的廠內頂處理，使其達到國家和行業(yè)規(guī)定的排放標準。預處理的目的是往除廢水中對生物處理具有毒害作用的物質、生物處理難往除的物質和影響污水再生利用的物質，而不是完全處理。實踐經驗表明，一般情況下只要對能引起題目的為數(shù)未幾的水污染源進行適當?shù)念A處理，就能解決上述題目。
4城市污水處理程度的確定
根據(jù)城市污水處理技術政策，設市城市和重點流域及水資源保護區(qū)的建制鎮(zhèn)，必須建設二級污水處理設施，可分期分批實施。受納水體為封閉或半封閉水體時，為防治富營養(yǎng)化，城市污水應進行二級強化處理，增強除磷脫氮的效果。非重點流域和非水源保護區(qū)的建制鎮(zhèn)，根據(jù)當?shù)亟洕鷹l件和水污染控制要求，可先行一級強化處理，分期實現(xiàn)二級處理。
按污水處理的水質凈化對象分類，城市污水（生物）處理技術經歷了三個發(fā)展階段。在發(fā)展的早期，人們熟悉到有機污染物對環(huán)境生態(tài)的危害，從而把有機物即碳源生化需氧量（BOD5）和懸浮固體（SS）的往除作為污水處理的主要水質目標。到20世紀60~70年代，隨著二級生物處理技術在產業(yè)化國家的普及，人們發(fā)現(xiàn)僅僅往除BOD5和SS還是不夠的。氨氮的存在依然導致水體的黑臭或溶解氧濃度過低，這一題目的出現(xiàn)使二級生物處理技術從單純的有機物往除發(fā)展到有機物和氨氮的聯(lián)合往除，即污水的硝化處理。到20世紀70~80年代，由于水質富營養(yǎng)化題目的日益嚴重，污水氮磷往除的實際需要使二級（生物）處理技術進進了具有除磷脫氮功能的深度二級（生物）處理階段。而采用物理、化學方法對傳統(tǒng)二級生物處理出水進行除磷除氮處理及往除有毒有害有機化合物的處理過程通常被稱作三級處理或深度處理。因此，可以以為城市污水處理廠的主要處理對象為COD、BOD5、SS和氮、磷營養(yǎng)物質。
在不同地區(qū)和不同環(huán)境條件下，水體環(huán)境的功能劃分及確定的水體水質標準往往差異甚大，因而，城市污水處理的目標及相應的處理程度也就不同。城市污水和污泥經過有效處理之后，其排放、利用和處置的往向往往因地而異，必須根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，依據(jù)國家和地方的有關水質標準和接納水體的等級劃分（水質目標），公道確定城市污水處理廠的污水處理程度和水質指標。
最主要的標準為《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）和《地表水環(huán)境質量標準》（GHZB1-1999）。GB8978-1996對城鎮(zhèn)污水二級處理廠的主要出水指標規(guī)定方面，除了保存原來的二級標準外，新增了更加嚴格的一級標準（BOD5≤20mg/L，SS≤20mg/L，COD≤60mg/L，磷酸鹽≤0.5mg/L，氨氮≤15mg/L）。與GB8978-88相比，GB8978-1996確定的磷酸鹽排放標準非常嚴格，而且擴大到所有排污單位。根據(jù)GB8978-1996確定的排放標準，今后盡大多數(shù)城市污水處理廠都要考慮除磷處理，大部分城市污水處理廠要考慮硝化處理或脫氮處理。
5城市污水處理工藝選擇的主要原則
城市污水處理廠的設計和建設包括處理程度和規(guī)模的確定、廠址選擇、污水及污泥處理工藝選擇、總平面布置、工藝流程確定、處理構筑物等方面的內容。在處理程度或答應的出水排放總量確定以后，就可以據(jù)此列出所有能夠滿足要求的工藝流程（方案）。選擇可行的幾種處理工藝方案，通過全面技術經濟比較后確定處理工藝流程和設計參數(shù)。城市污水處理工藝方案的選擇一般應體現(xiàn)以下總體要求：滿足要求，因地制宜，技術可行，經濟公道。也就是說，在保證處理效果、運行穩(wěn)定，滿足處理要求（排放水體或回用）的條件下，使基建造價和運行用度最為經濟節(jié)省，運行治理簡單，控制調節(jié)方便，占地和能耗最小，污泥量少。同時要求具有良好的安全、衛(wèi)生、景觀和其它環(huán)境條件。
5.1滿足處理功能與效率要求
城市污水處理廠工藝方案應確保高效穩(wěn)定的處理效果，城市污水處理設施出水應達到國家或地方規(guī)定的水污染物排放控制或再生利用的要求。對城市污水處理設施出水水質有特殊要求的，須進行深度處理。這是污水處理最重要的目標，也是污水處理廠產品的基本質量要求。而排放標準的確定主要取決于處理出水的終極處置或利用方式，假如排進水體，則取決于接納水體的功能質量要求和水體的環(huán)境容量，假如再用，則取決于再生水用戶對水質的基本要求。
5.2規(guī)模與工藝標準因地制宜
城市污水處理廠工藝方案的確定必須充分考慮當?shù)氐纳鐣洕唾Y源環(huán)境條件。要實事求是的確定城市污水處理工程的規(guī)模、水質標準、技術標準、工藝流程以及管網系統(tǒng)布局等題目；處理規(guī)模大小對處理工藝的影響很大，城市污水處理設施建設應按照遠期規(guī)劃確定終極規(guī)模，以現(xiàn)狀水量為主要依據(jù)確定近期規(guī)模。污水處理廠的實際設計規(guī)模應根據(jù)污水收集量和分期建設、水質目標確定，污水收集量取決于管網完善程度和匯水區(qū)內的生活、產業(yè)污水產生與答應納進量，以及管網進滲或滲漏水量等因素。
在決定處理工藝方案時，要因地制宜，結合當?shù)貤l件和特點，有所側重，尤其是排放與利用的相結合，不同處理工藝的組合。例如在一個處理廠內，一部份采用強化一級處理加排海（江）工程；一部份采用二級處理后用于農田灌概；還有一部份采用深度處理后回用于產業(yè)。要根據(jù)當?shù)刎斄η闆r，充分考慮處理工藝的分期、分級實施。比如說，可以先采用一級處理或強化一級處理，以后再建二級處理，或一部份采用一級處理，另一部份采用二級處理。污泥處理應根據(jù)污泥的出路（農用、填埋、排海等）確定是否需要進行消化處理。
5.3技術成熟可靠切實可行
根據(jù)城市污水處理技術政策，城市污水處理設施建設，應采用成熟可靠的技術。根據(jù)污水處理設施的建設規(guī)模和對污染物排放控制的特殊要求，可積極穩(wěn)妥地選用污水處理新技術。因此，必須公道把握工藝先進性和成熟性（可靠性）的辨證關系。一方面，應當重視技術經濟指標的先進性，同時必須充分考慮適合中國的國情和工程的性質。
城市污水處理工程不同于一般點源治理項目，它作為城市基礎設施工程，具有規(guī)模大、投資高的特點，且是百年大計，應該確保百分之百的成功。工藝的選擇必須注重成熟性、可靠性和適用性。因此，必須夸大技術的公道，把技術風險降到最小程度，而不是簡單地提倡技術先進，尤其是慎重采用所謂的”革命性”和”國際領先”技術。在最近頒布的城市污水處理的技術政策中規(guī)定”對在國內首次應用的新工藝，必須經過中試和生產性試驗，提供可靠設計參數(shù)后再進行應用。”也是夸大了可靠性原則。
5.4經濟公道效益明顯
節(jié)省工程投資與運行用度是城市污水處理廠建設與運行的重要條件。公道確定處理標準，選擇簡捷緊湊的處理工藝，盡可能地減少占地，力求降低地基處理和土建造價。同時，必須充分考慮節(jié)省電耗和藥耗，把運行用度減至最低。對于我國現(xiàn)有的經濟承受能力來說，這一點尤為重要。較高的性能價格比經濟指標同樣是先進性的重要體現(xiàn)。
因此，城市污水處理工藝應根據(jù)處理規(guī)模、水質特性、受納水體的環(huán)境功能及當?shù)氐膶嶋H情況和要求，經全面技術經濟比較后優(yōu)選確定。工藝選擇的主要技術經濟指標包括：處理單位水量投資、削減單位污染物投資、處理單位水量電耗和本錢、削減單位污染物電耗和本錢、占地面積、運行性能可靠性、治理維護難易程度、總體環(huán)境效益等。
6城市污水處理工藝選擇的水質因素
進水水質水量特性和出水水質標準的確定是城市污水處理工藝選擇的關鍵環(huán)節(jié)，也是我國當前城市污水處理工程設計中存在的薄弱環(huán)節(jié)。城市污水管網的完善，對城市污水處理廠設計規(guī)模和設計水質的確定至關重要，目前我國大多數(shù)城市管網不配套，造成城市污水處理規(guī)模和水質難以公道確定，投進運行后實際值與設計值往往相差較大，效能難以充分發(fā)揮。
在國內城市污水處理廠的綜合調查中，獲得了87個城市污水處理廠的設計進水水質和最近一年的月均勻實際進水水質情況。統(tǒng)計分析結果表明，在調查的城市污水處理廠中：（1）設計進水COD值一般選擇400~600mg/L，占調查總數(shù)的74.2%，低于400mg/L和高于700mg/L的分別占20%和5.7%；（2）設計進水BOD5值一般選擇200mg/L左右，占總數(shù)的87.2%，選擇高于400mg/L的僅占6.4%；（3）設計進水SS值一般選擇200mg/L，占總數(shù)的78.8%，選擇大于350mg/L的僅占10.6%。
城市污水處理廠的實際進水水質與設計進水水質的比值能夠反映出污水處理廠設計進水水質的正確程度，調查研究結果表明，在調查的城市污水處理廠中：（1）實際進水COD與設計進水COD比值低于1.0的占65.8%，高于1.0的占34.3%；（2）實際進水BOD5與設計進水BOD5比值低于1.0的占83%，高于1.0的占17%；（3）實際進水SS與設計進水SS比值低于1.0的占61.6%，高于1.0的占38.3%。
對于城市污水處理工藝方案及其設計參數(shù)的確定，進行必要的水質水量特性分析測定和動態(tài)工藝試驗研究是國際通行的做法，有些發(fā)達國家甚至開展連續(xù)多年的全面水質水量特性測定和中試研究。在國內，由于體制和資金來源等方面的題目，在污水處理工藝方案的確定過程中固然不太可能開展大規(guī)模的前期試驗研究，但進行水質特性分析與短期動態(tài)工藝試驗的條件還是具備的，不應該忽視。
因此，污水處理技術政策中要求，應切合實際地確定污水進水水質，優(yōu)化工藝設計參數(shù)。必須對污水的現(xiàn)狀水質特性、污染物構成進行具體調查或測定，作出公道的分析猜測。在水質構成復雜或特殊時，應進行污水處理工藝的動態(tài)試驗，必要時應開展中試研究。積極審慎地采用高效經濟的新工藝，對在國內首次應用的新工藝，必須經過中試和生產性試驗，提供可靠設計參數(shù)后再進行應用。
一般城市污水主要污染物是易降解有機物，所以目前盡大多數(shù)城市污水處理廠都采用好氧生物處理法。假如污水中產業(yè)廢水比重很大，難降解有機物含量高，污水可處理性差，就應考慮增加厭氧處理改善可處理性的可能性，或采用物化法處理。
污水的有機物濃度對工藝選擇有很大關系。當進水有機物濃度高時，AB法、厭氧酸化/好氧法比較有利。AB法中的A段只需較小的池容和電耗就可往除較多的有機物，節(jié)省了基建費和電耗，污水有機物濃度越高，節(jié)省的用度就越多。厭氧處理要比好氧處理明顯節(jié)能，但只有在濃度較高時才顯示出優(yōu)越性。當有機物濃度低時，氧化溝、SBR等延時曝氣工藝具有明顯的上風。在要求除磷脫氮的場合須選用穩(wěn)定可靠的生物除磷脫氮工藝。
7污泥的處理處置
在我國的城市水污染治理中，污水處理廠污泥處理處置用度約占工程投資和運行費的25%~45%。污水處理廠污泥處理處置高昂的投資及其運行用度，一方面使得目前國內大部分污水處理廠未對污泥進行穩(wěn)定處理或處理工藝的配套設施不完善，另一方面也使得建有完善污泥處理設施的污水處理廠常因其運行用度較高而基本停用。隨著我國城市污水處理設施的普及，處理率的進步和處理程度的深化，污泥的產生量將有較大的增長，預計到2010年，我國城市污水處理廠的濕污泥年產量將達2000余萬t，污泥的處理處置將成為困難。而通過技術改進和革新，降低污水處理廠的污泥產生量；研究開發(fā)先進的污泥處理工藝，進步污泥處理系統(tǒng)的效率，降低污泥處理本錢；研制出技術先進、經濟高效的國產污泥處理成套設備；積極進行污泥資源化利用研究等是解決當前及今后我國城市污水處理廠污泥處置題目的有效途徑。
根據(jù)我國污水處理技術政策，城市污水處理產生的污泥，應采用厭氧、好氧和堆肥等方法進行穩(wěn)定化處理，也可采用衛(wèi)生填埋方法予以妥善處置；處理能力在10萬m3/d以上的污水二級處理設施產生的污泥，宜采取厭氧消化工藝進行處理，產生的沼氣應綜合利用；處理能力在10萬m3/d以下的污水處理設施產生的污泥，可進行堆肥處理和綜合利用；采用延時曝氣技術的污水處理設施，污泥需達到穩(wěn)定化；采用物化一級強化處理的污水處理設施，產生的污泥須進行妥善的處理和處置；經過處理后的污泥，達到穩(wěn)定化和無害化要求的，可農田利用；不能農田利用的污泥，應按有關標準和要求進行衛(wèi)生填埋處置。
8城市污水處理出水的再生利用
在我國，花費大量投資建設了城市污水處理廠，但經過處理后的再生水并沒有得到充分利用，有的地區(qū)甚至還將處理后的再生水與未經處理的污水混進一起同流合污，有的地區(qū)沒有將再生水公道再用卻直接排進大海造成淡水資源的浪費。因此，在城市污水處理決策中應充分考慮污水的再生利用。城市污水處理廠出水可用作農業(yè)用水、市政雜用水、產業(yè)冷卻用水、產業(yè)生產用水、地下水補充等；另一方面，城市污水處理廠出水也可看作是水文循環(huán)的組成部分，將合乎質量要求的出水排放到河流水體中，使河流水體能維持或變成供下游使用的原水源，不僅經濟可行，而且可減少風險并發(fā)揮河流自凈能力。
在我國的城市污水處理技術政策中，提倡各類規(guī)模的污水處理設施按照經濟公道和衛(wèi)生安全的原則，實行污水再生利用。發(fā)展再生水在農業(yè)澆灌、綠地澆灌、城市雜用、生態(tài)恢復和產業(yè)冷卻等方面的利用。城市污水再生利用，應根據(jù)用戶需求和用途，公道確定用水的水量和水質。污水再生利用，可選用混凝、過濾、消毒或自然凈化等深度處理技術。因此，缺水城市和水環(huán)境污染嚴重的地區(qū)，在規(guī)劃建設遠間隔調水之前應積極實施城市污水再生利用工程，同時做好非投資性或低投資性的節(jié)水減污工作。
城市污水再生利用規(guī)劃建設要依照客觀需要和實際可能的原則，按照遠期規(guī)劃確定終極規(guī)模，以現(xiàn)狀水量及用水需求為主要依據(jù)確定實施規(guī)模。城市污水再生利用技術選擇與工程實施要考慮國情、實際條件和用戶需求，城市污水再生利用規(guī)模、處理程度、處理流程、輸水方式、再生水質、使用用途的選擇上，既要滿足要求，又要經濟公道。目前城市污水再生利用應著重于農業(yè)澆灌、市政雜用、景觀水體、生活雜用、產業(yè)冷卻、生態(tài)環(huán)境和補充地表水。
城市污水再生處理工藝應根據(jù)處理規(guī)模、水質特性、再生水用途及當?shù)氐膶嶋H情況和要求，經全面技術經濟比較后優(yōu)選確定。工藝選擇的主要技術經濟指標包括：再生處理單位水量投資、再生處理單位水量電耗和本錢、占地面積、運行性能可靠性、治理維護難易程度、總體經濟與社會效益等。
城市污水再生利用的工程設計，應對再生水水源的現(xiàn)狀水質特性、污染物構成進行具體調查或測定，做出公道的分析猜測；應切合實際地并安全可靠地確定再生水水源水質和再生處理水質要求，采用不同的單元工藝組合，優(yōu)化工藝設計參數(shù)。
9城市污水處理與再生利用的二次污染控制
城市污水處理與再生利用設施設計建設，必須充分重視防治二次污染，妥善采用各種有效防治措施。在污水處理與再生利用設施的前期建設階段的環(huán)境影響評價工作中，應進行充分論證。為保證公共衛(wèi)生安全，防治傳染性疾病傳播，城市污水處理設施應適當設置消毒設施。在環(huán)境衛(wèi)生條件有特殊要求的地區(qū)，應防治惡嗅污染。城市污水處理設施的機械設備應采用有效的噪聲防治措施，并符合有關噪聲控制要求。城市污水處理廠設計要充分考慮安全防護設施的設置，確保運行治理職員的健康與安全。城市污水處理廠經過穩(wěn)定化處理后的污泥，用于農田時不得含有超標的重金屬和其它有毒有害物質。衛(wèi)生填埋處置時嚴格防治污染地下水。
城市污水再生過程和再生水的使用應確保公眾和操縱職員的健康安全，以及周邊的環(huán)境安全，尤其要有效地控制病原菌的污染和傳播。再生水使用應滿足國家和地方有關污水再生利用的水質標準和規(guī)定，處理工藝的選擇，尤其是工藝的可靠性和安全性的保障，應經過嚴格的專家論證、評估和主管部分的批準。
